Ab Mitte der 90-er stellte die Europäische Union eine zentrale Größe der georgischen Außenpolitik dar, die im Laufe der weiteren Entwicklung stetig an Bedeutung gewann. Insbesondere nach der Ausrufung der Östlichen Partnerschaft der EU als Reaktion auf die russische Invasion in Georgien im August 2008 wurden die Rahmenbedingungen für eine EU - Annäherung Georgiens präzisiert. Dies führte letztlich zur Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens mit der EU im Jahr 2016.
Der 8. November 2023 war ein historischer Tag für Georgien. Die Entscheidung der Europäischen Kommission, Georgien den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu verleihen, wurde von allen führenden Parteien des Landes gleichermaßen positiv aufgenommen. Die öffentliche Unterstützung für den Beitritt Georgiens zur Europäischen Union liegt bei 89 %.
„Ich freue mich mit den Menschen in Georgien und begrüße die positive Empfehlung der Europäischen Kommission bezüglich der Gewährung des Kandidatenstatus an Georgien. Als Präsidentin werde ich weiterhin meiner Rolle als pro-europäischer Führerin gerecht, der zu den noch notwendigen Reformen beitragen wird“- so reagierte die georgische Präsidentin Salome Zurabishvili auf die Entscheidung von Brüssel.
Und tatsächlich gibt es etwas zu tun. Im vergangenen Jahr kündigte die Europäische Union ein Paket von zwölf sektoralen Reformen an, deren Umsetzung Voraussetzung für die Gewährung des Kandidatenstatus ist. Die georgische Regierung gibt an, mindestens zehn der zwölf Reformen umgesetzt zu haben. Ganz anders ist jedoch die Einschätzung der Europäischen Kommission – dort wurden lediglich drei Reformen als abgeschlossen anerkannt: die Stärkung der Geschlechtergleichstellung, die Umsetzung der Entscheidungen des Gerichtshofs für Menschenrechte sowie die Wahl eines unabhängigen Pflichtverteidigers.
Die restlichen 9 gelten weiterhin als zu erfüllen. Die verbleibenden Anforderungen wurden also in die neue Liste „verschoben“. Kommen wir nun zu einer neuen Ebene – dem Beginn der Beitrittsverhandlungen. Unter anderem sollte Georgien seinen Kampf gegen Desinformation und Manipulation ausländischer Informationen über die EU und europäische Werte verstärken – und dies widerspricht direkt der Informationspolitik des offiziellen Tiblissi in den letzten Jahren. Die georgische Regierung sollte auch der gemeinsamen europäischen Außen- und Sicherheitspolitik der Europäischen Union folgen – das heißt, sich den Sanktionen gegen die Russische Föderation anschließen (die die georgische Regierung immer als einen Schritt bezeichnet hat, der zu einem Krieg führen könnte). Eine weitere Anforderung, die nur sehr schwer zu erfüllen sein wird, ist die Überwindung der politischen Polarisierung.
„Georgischer Traum“ behauptet, dass alle Probleme im nicht-konstruktiven Handeln der Opposition liegen, die ihr destruktives Handeln nicht anerkennt. Europa fordert außerdem eine Erhöhung der institutionellen Unabhängigkeit von der georgischen Regierung (und angesichts der Skandale der letzten Monate nicht nur von der Zentralen Wahlkommission, sondern auch von der Nationalbank und der Nationalen Kommunikationsregulierungskommission); Justizreform; Stärkung des Kampfes gegen Korruption und Schutz der Rechte von Menschenrechten, Minderheiten, Massenmedien und öffentlichen Aktivisten. Eine weitere Forderung, bei der es praktisch keine Hoffnung auf Erfolg gibt, ist die Entoligarchisierung. „Georgischer Traum“ weigert sich, Bidsina Iwanischwili als Oligarchin zu betrachten und versucht, die Wirkung des Entoligarchisierungsgesetzes nur auf Unternehmen zu beschränken, die die Opposition unterstützen. Denn Iwanischwili, von Europa als Oligarch anerkannt, hält den Traum für einen Gönner.
Brüssel macht keinen Hehl daraus, dass diese Forderung im Hinblick auf die Parlamentswahlen 2024 tatsächlich von entscheidender Bedeutung ist. „Einer der neuen Schritte sind freie und faire Wahlen.“ Das ist die Grundlage der Demokratie. Selbstverständlich werden wir nicht nur den Wahltag, sondern die gesamte Wahlperiode beobachten und hoffen aufrichtig, dass das Feld sauber bleibt. „Jeder wird am Wahlkampf teilnehmen können, und zwar vor allem, wenn es keine Gewalt gibt“, sagte der Botschafter der Europäischen Union in Georgien Pavel Herchinsky über die Entscheidung der Europäischen Kommission.
Heißes Jahr 2024
Die nächsten Parlamentswahlen in Georgien sollen im Herbst nächsten Jahres stattfinden. Und die Präsidentschaftswahlen werden fast sofort stattfinden – ab 2024 sollen Verfassungsänderungen umgesetzt werden, wonach der Präsident nicht bei den nationalen Wahlen, sondern von einem besonderen Wahlkollegium gewählt wird, das zur Hälfte aus Mitgliedern des Parlaments besteht. Die Parlamentswahlen 2024 werden eine weitere Besonderheit aufweisen: Erstmals werden die Abgeordneten nicht nach einem gemischten System, sondern nur nach einem Verhältniswahlsystem gewählt.
Eines ist klar: Die Europäische Kommission hat eine besondere Entscheidung für die moderne Geschichte Georgiens getroffen. Das ist das Verdienst des Volkes, der georgischen Nation. Der neue Status Georgiens als EU-Beitrittskandidat dürfte zum Hauptargument sowohl für die Regierung als auch für die Opposition werden.
Vor diesem Hintergrund hatte ich im Rahmen des Mittel- und Osteuropäischen Medienseminars in Berlin ein kurzes Interview mit dem berühmten deutschen Politiker und ehemaligen Vizepräsidenten der Europäischen Kommission Günther Verheugen aufgezeichnet. Der deutsche Politiker sagt, dass Georgien sein Ziel erreichen wird und sich als vollwertiges Mitglied in den kommenden Jahren definitiv die Tür zu Europa öffnen wird.
Vor dem Interview eine kleine Einführung zu Gunter Verheugen. Der deutsche Politiker war bis 1982 Generalsekretär der SPD. Ab 1999 war er unter Romano Prodi EU-Kommissar für EU-Erweiterung und ab 2004 Vizepräsident der Europäischen Kommission. Während seiner Amtszeit im Jahr 2004 fanden Beitrittsverhandlungen mit den Ländern der Osterweiterungsrunde der Europäischen Union statt. Er setzte sich auch für den EU-Beitritt der Türkei ein. Verheugen ist derzeit Mitglied des Kuratoriums des Deutsch-Aserbaidschanischen Forums und engagiert sich aktiv im europäischen politischen Leben.
Herr Verheugen Welche Chancen hat Georgien auf dem Weg in die Europäische Union, wie ist Ihre Prognose und Einschätzung? Sie waren einst der Mann, der, wenn ich mich recht erinnere, die Türen der Europäischen Union für sechs Länder geöffnet und die Osterweiterung ermöglicht hat.
Der größte Teil der Ankünfte Georgiens geht nach Europa, das geht aus Umfragen hervor. Georgien ist ein wunderschönes Land, ein Schatz, ich liebe dieses Land sehr. Wir haben hier zwei Probleme – Abchasien und das sogenannte Südossetien. Das sind eingefrorene Konflikte, wie sie es nennen. Dies ist das Ergebnis der russischen Politik. Eine friedliche Lösung für diese Probleme muss noch gefunden werden. Allerdings möchte ich unmissverständlich sagen, dass ich die Chancen Georgiens auf dem Weg in die Europäische Union für sehr gut halte.
Ist Europa wirklich an Georgien interessiert? Was ist Ihre Meinung dazu, sollten wir Hoffnung für Europa haben?
Europa hat ein sehr positives Interesse an Georgien, wie ich sehe und weiß, wie Sie wissen, ich bin nicht mehr in der Europäischen Kommission und ich bin kein Teilnehmer an aktuellen Prozessen, aber ohne Bewertungen, eindeutig, ja, Europa hat gute Interessen in Georgien. Georgien möchte nicht nur der Europäischen Union, sondern ebenso wie der Ukraine auch der NATO beitreten. Diese beiden Länder streben gleichermaßen nach diesem Ziel und dieser Weg wird eröffnet.
Können wir die Bedingungen nicht konkreter formulieren? Wann können wir von der Europäischen Union Positives erwarten?
Zunächst müssen wir die Bilanz am Ende des Jahres abwarten, aus der wir mehr erfahren werden. Aber ich sage, wenn Georgien alle Bedingungen und Verpflichtungen erfüllt, wird es eines Tages Mitglied der Europäischen Union werden, dann wird Georgien Mitglied der Europäischen Union und nicht die Regierung des Landes, das sollte definiert werden. Regierungen kommen und gehen.
Was die Ukraine betrifft: Wie beurteilen Sie die aktuellen Prozesse, den Krieg und die Chancen der Ukraine auf dem Weg in die Europäische Union?
Die Ukraine sollte den Krieg nicht verlieren, die Ukraine sollte ihr Territorium und ihre Grenzen wiederherstellen. Heute ist dies eine gemeinsame europäische Vision und Politik, über die sich alle einig sind.